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就业是民生之本，一头连着经济大势，一头连着千家万户。2025年，全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。

2026年是“十五五”开局之年，做好稳就业工作具有重要意义。从宏观政策护航到重点群体帮扶，从技能重塑到权益保障，“稳岗扩容提质”受到代表委员广泛关注。

稳岗育才，就业“蓄水池”不断扩容

从江淮平原的“接工专车”到八闽山海的招聘盛会，一幅人勤春来早的就业画卷徐徐铺展。人力资源社会保障部发布的数据显示，2026年春风行动暨就业援助季活动开展以来，截至2月26日，全国举办各类招聘活动2.2万场，发布岗位1300多万个。这场用工热潮，是企业开足马力抓生产的缩影，也为稳岗扩岗注入了源头活水。

企业是吸纳就业的主力军。餐饮行业等服务业，是国民经济中吸纳就业的重要行业之一。“员工是企业最大的财富，企业要积极构建和谐的劳动关系，让员工共享改革成果。”全国人大代表、全国工商联餐饮业委员会主席、陶然居集团董事长严琦介绍，“十四五”时期，陶然居集团直接带动就业超1.2万人，产业链辐射超10万个就业岗位，仅2025年，集团就缴纳社保费超过1200万元。严琦说，企业应将依法合规要求贯穿于生产经营的每一道工序、每一次服务和每一个管理环节当中，相关部门也应进一步完善市场监管机制，让餐饮行业充分发挥促进就业的重要功能。

全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛认为，随着制造业智能化转型加速，企业对人才的需求正在发生变化，必须深挖技术岗位潜力，完善校企供需对接机制，将高校毕业生等青年群体作为重点吸纳对象，让更多年轻人愿意走进工厂、扎根一线。

傅国涛说，他供职的中国船舶集团所属重庆红江机械有限责任公司位于重庆永川。这里的公共实训基地2025年全年培训新型职业农民1300人次、乡村电商带头人110名，开展岗前培训、员工技能培训等累计覆盖5万人次，不仅服务在校学生，更成为赋能社会劳动者的“充电站”。傅国涛认为，未来要进一步打造好实训基地，“实现共建、共享、共用、共融的目的，推动政府职能部门、企业、院校、社会培训机构等多方参与，加快形成产教良性互动，优势互补的支撑体系”。

企业稳岗的背后，离不开政策的有力托举。人力资源社会保障部数据显示，2025年失业保险降费率为企业减负1872亿元，发放稳岗返还资金336亿元。一笔笔“真金白银”直达企业，帮助经营主体留住了人才、增添了信心。

技能培训，让劳动者端好“技术碗”

产业结构在变，岗位要求在变，劳动者自身也要变。从“卖力气”到“拼技术”，一技之长正成为越来越多劳动者端稳“饭碗”的底气。

凭借一把砌刀，全国人大代表、中国建筑五局总承包公司项目质量总监邹彬走上世界技能大赛为国争光，并在项目管理过程中转型为项目质量总监。一路走来，他深知技能可以改变命运。在履职过程中，他始终关注技能培训与产教融合。

“调研时，我了解到老焊工经过培训转型为装配式技术能手，实现自身技能的升级；从职业院校毕业的年轻人，进入智造工厂操作焊接机器人，成为厂里最年轻的带班班长。”邹彬说，随着时代发展和产业转型，让劳动者端好“技术碗”的重要性愈发凸显。

今年全国两会，邹彬再次聚焦职业技能标准更新、技能培训平台搭建及激励机制完善，呼吁开展“建筑业农民工向智能建造产业工人转型赋能国家专项行动”。

高校毕业生是就业工作的重点群体。全国政协委员、宁波大学物理科学与技术学院特聘院长崔田认为，应构建覆盖学生成长全过程的全周期支持体系，提升高校就业工作质效。在前端，深化访企拓岗，挖掘新业态就业潜力；在中端，重构培养生态，建立专业动态调整机制，推行校企联合培养；在末端，则要双管齐下，一方面前置开展生涯教育，另一方面依托智慧就业平台实现人岗智能匹配，强化精准帮扶。“凭借这一体系，宁波大学物理科学与技术学院近年就业率稳定在95%以上，大批学子奔赴西部、投身军营，将个人理想更好地融入国家发展。”崔田说。

新就业形态劳动者畅通着城市运转的“毛细血管”，他们的权益保障牵动着代表委员的心。全国人大代表、江苏省常州老三集团有限公司工会主席李承霞今年把目光投向了外卖骑手、快递员等群体。

过去一年，她在走访中听到了不少真切的反馈：有骑手在工会帮助下提升了学历；兼职骑手不仅有了意外险和健康体检，还住进了专门解决住宿难问题的“小哥公寓”。“他们归属感更强，脸上笑容也更多了。”李承霞说。她建议多部门联动，探索设立“一站式”维权服务窗口，让诉求有地方接、有人管、有回应，为新就业形态劳动者打通权益保障“最后一公里”。

拓展舞台，“就业路”上多了新岗位

城市就业舞台不断拓展的同时，广袤乡村也正成为吸纳就业的新天地。

全国人大代表、湖北名羊农业科技发展有限公司董事长刘锦秀来自劳务输出大县湖北罗田。她告诉记者，23岁返乡创业时，80%的年轻人外出务工，村里成了老人小孩的“空巢”。“我刚回去的时候，只有老人愿意跟我养羊。”刘锦秀说，“现在，越来越多的80后、90后回来了。”

刘锦秀创办的“锦秀羊”品牌带动相关产业链发展，帮助500多位返乡“宝妈”灵活就业，孩子上学后的空当，她们可以串羊肉串，按小时或按天计酬。该产业链辐射3省16县，饲草种植、养殖屠宰、精深加工、全国销售环环相扣。刘锦秀说，“我们在养殖端、加工端都设有岗位，有人在外面做过机修、管理，回来直接成了企业的骨干。”

当前，新质生产力加快培育、加速形成，人工智能等新兴技术迅猛发展。如何稳住就业底盘、实现就业提质，成为时代考题。人力资源社会保障部最新职业目录中，新增了“生成式人工智能系统应用员”“人工智能训练师”等职业，标志着AI岗位正式纳入国家就业体系。

“就业是民生之本。深入实施就业优先战略，扎实做好稳岗扩容提质工作，既是守护群众‘钱袋子’、筑牢民生‘压舱石’的关键，也是夯实中国式现代化民生根基的必然要求。”全国政协常委、湖南省湘西州政协副主席滕树静在调研中深切感受到，传统岗位缩减与新兴领域技能缺口并存，民族地区、脱贫地区就业承载力偏弱。

她建议，政策要精准滴灌，延续降低社保费率、稳岗返还等政策，加大对民族地区、脱贫地区的倾斜力度，以产业发展带动区域就业承载力提升。同时，要深化行政审批制度改革，营造公平透明的营商环境，充分发挥民营经济吸纳就业主渠道作用。（本报记者 孔德晨 汪文正）

《人民日报海外版》（2026年03月05日 第 07 版）